近日，民航局印發《2025年冬季民航運行保障總體方案》（以下簡稱《方案》），立足冬季復雜氣象條件和運行保障需求，進一步強化全行業統籌管理，推動各方協同聯動，確保歲末年初民航運行安全、平穩、順暢。
針對冬季運行保障，《方案》明確了“安全為基、精準評估”“精細施策、動態響應”“協同聯動、閉環提效”等三項工作原則，構建起覆蓋風險防控、資源調度、多方協作的全鏈條保障體系。在保障目標上，《方案》提出，2025年12月~2026年2月，全國平均航班正常率不低于88%，平均起飛延誤時間小于8分鐘；同時，《方案》對于千萬級以上機場和國內客運航空公司的長時延誤、機上延誤、臨時取消航班占比均制定了嚴格控制標準，明確要求不發生大面積航班延誤引發的旅客群體性事件，全方位提升運行品質。
《方案》提出了開展換季運行準備、完善能力評估、強化不利天氣應對、完善航班動態調整、統籌運行組織調度、強化延誤信息互通、深化服務保障協同、做好復盤總結工作等八項核心措施，并細化相應保障路徑，突出精準化、協同化、差異化特點。
在換季準備方面，《方案》要求，各單位要完成風險隱患排查、多場景預案完善和特種車輛、除冰液等物資儲備，新建跑道、航站樓機場需制訂冰雪保障專項方案并開展全場景演練。在保障能力提升方面，《方案》要求建立除冰效率動態評估機制，優化跑道除雪計劃，確保資源調度與天氣、航班動態實時適配。針對降雪、低能見度等不利天氣，《方案》要求強化氣象精準預報與流量科學管控，推動航空公司、空管、機場協同開展場道除冰雪、航空器除防冰和航班放飛銜接，力保跑道開放后首個航班10分鐘內起飛。《方案》還對延誤信息互通作出規范，要求航班預計延誤60分鐘以上時，提前150分鐘拍發動態電報并告知旅客；深化服務保障協同，推動空地、空鐵、空軌聯運疏解滯留旅客，保障旅客合法權益。此外，《方案》明確建立“調度—督導—復盤”閉環機制，大面積延誤要在7日內完成復盤，監管部門將下沉一線督導檢查，確保各項措施落地見效。
《方案》要求，民航各地區管理局、運輸航空公司、機場公司、空管局等單位需嚴格落實主體責任，依托“全國—區域—機場”三級協同機制凝聚合力。各級監管部門要強化關鍵環節全流程督導，各單位需優化值班力量配置，以精準施策應對冬季運行挑戰，以協同聯動提升保障效能，切實守護航空安全，優化旅客出行體驗。